“小社长”托起乡村“大平安”

时间:2021-01-19 04:58来源:直播官网作者:熊二点击:

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“小社长”托起乡村“大平安”

——和政县着力构建社级普法依法治理新格局

州政协副主席、和政县委书记 李国辉

编者按:为集中展现我州各县市、州直相关单位在法治建设中取得的新进展、新亮点及负责人对本地方、本单位法治建设的主要思路和创新举措,体现“关键少数”的示范引领作用,进一步营造全社会厉行法治、推进法治临夏建设的浓厚氛围,本报即日起开设《法治实践在基层》栏目,陆续刊登8县市党委或政府主要领导和州直相关部门负责人推进履行法治建设第一责任,加强本县市、本单位法治建设的工作思路、成效和基层法治实践亮点等方面的署名文章。

近年来,和政县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以构建基层治理体系和治理能力现代化为目标,创新建立“五聘任一承诺”工作机制,着力打造共建共治共享的普法依法治理新格局,形成了县、乡、村、社四级网格化基层普法依法治理体系,“小社长”发挥了大作用,群众的幸福感、获得感和安全感明显增强。

强化基层组织领导,全面落实社级责任。持续完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系,制定印发了《和政县社级治理和基层联保联防工作方案》《和政县村社干部绩效考核实施细则》《和政县村社干部管理办法》,全县成立了1438个社级治理小组,并按照“谁主管、谁负责”的要求,各社社长由县公安局聘任为治安户长、县司法局聘任为首任调解员、县信访局聘任为首任接访员、县应急管理局聘任为前哨信息员、县民政局聘任为农村文明新风理事,并签订了《和政县社级治理、社长联保联防承诺书》,形成了“五聘任一承诺”工作机制。

推进社级治理网格建设,提升普法依法治理水平。在具体工作中,和政县将乡、村、社划分为三级网格,以社为单元,将政治可靠、责任心强、工作热心的人员选聘为社长并兼任网格长,成立了3—5人的基层普法依法治理工作小组,实行社长负责制,逐步形成了组织发动群众、为民谋利办事、为民排忧解难的工作机制,使群众成为社会治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者。特别是针对基层矛盾中家庭内部和家庭之间的纠纷,且难发现、难调处的实际,按照“清官要断家务事”“清官要理家务事”的理念,将社会治理工作重心下移、社会管理工作关口前移,把社会治理单元缩小到社级,巧借社长之力及时化解各类矛盾纠纷,真正做到群众的事有人操心、有人管,“小官”发挥大作用。

创新发展“枫桥经验”,全力化解矛盾纠纷。充分学习借鉴新时代“枫桥经验”,围绕家庭琐事、邻里纠纷、婚姻等方面的矛盾和问题,持续深入开展社会矛盾大排查、纠纷大化解、情绪大疏导和法治大宣传活动,将社长作为社级治理的关键点,矛盾排查和调解的首任者,第一时间发现问题、了解问题、化解问题,有效避免基层治理不早、不小、不及时的现象,真正做到矛盾纠纷小事不出社、大事不出村、较大事不出乡,切实起到社级组织在服务群众、创建平安、维护和谐等方面的积极作用。2016年以来,全县共受理矛盾纠纷4042件,调解成功3964件,调解成功率达98%。

做实做细社级治理,统筹推进重点工作。强化结果运用,将村社干部纳入年度乡镇考核范畴,严格奖惩机制,表彰奖励履职尽责、切实担负起治安户长责任的社长,对工作不尽责、化解矛盾纠纷不尽力的社长进行问责,全面提高社长待遇,将社长报酬由每年的5400元提高到9000元,增强社长为群众服务的干劲和活力。强化社长能力提升,通过村民知情大会、分社社员大会、“七五”普法、政策宣讲、集中培训等多种形式,对全县各社社长进行全方位、多层次的培训,提升了社长的法治观念和法律素质,增强了处理矛盾纠纷的能力和水平。强化统筹协调,将基层社会治理工作与脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴、环境整治、乡风文明等重点工作结合起来,在做好基层社会治理工作的同时,全力以赴推动各项重点工作任务落实,为推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接奠定基础。

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